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1楼 2005-6-26 20:55:49
经济适用房的尴尬及其出路--我看为什么经济适用房永远供不应求?
住房商品化以后住房问题本该由市场来解决的,但是相当一部分人的收入买不起所谓的商品房,于是乎便出现了有中国特色的经济适用房。政策的出发点开起来是好的,但是结果却是经济适用房管理混乱,骗购、倒号猖獗,排队成风。
是什么原因造成的这一现象呢?“供不应求”,也许你随口就能答的出来,可供不应求只是表象,其背后本质的原因是什么呢?
供不应求只有两个原因:一个是供应量少,另一个是需求量大。
在住房商品化的条件下,放量供应经济适用房显然是不现实的,因此我们只能通过调节需求来使之达到平衡。什么可以调节需求呢?价格?没错,价格可以,但是调高价格显然违背了经济适用房政策的初衷。那么还有什么可以调节呢?“购买资格”,对,没错就是购买资格。
购买经济适用房是有条件的,那就是家庭年收入要低于6万。而家庭年收入低于6万的都能买得上经济适用房吗?答案当然是否定的,因为经济适用房用地是政府划拨的,划拨的自然不能收钱,所以经济适用房建的越多,地方政府卖地的收入就会越少,也因此经济适用房永远都不会多也永远是供不应求的。
如果年收入低于6万属于低收入群体的话,我倒想问问北京到底有多少人是高收入群体呢?恐怕不会超过50%(我没有查数据,如果你查了,而且与我的估计出入较大可以告诉我),那么让50%以上的家庭来抢那占300万平米,3万多套房子,的确是会供不应求的。于是也就不难想象经济适用房会排队,经济实用房的房号会炒到几万一个。
因为符合购买条件的人太多,导致了经济适用房的供不应求,也增加了审查的工作量,也就给骗购者以可乘之机。因此必须减少经济适用房标准所涵盖人群的比例,有关部门可以测算一下,各个收入阶段有住房需求的家庭占所有有住房需求家庭的比例,我认为廉租房应该满足5%左右最低收入家庭住房需求,而经济适用房应满足最低20%左右的最低收入家庭的住房需求,而其余75%左右的需求应该靠商品房来解决。因此经济适用房的开发量也应该是普通商品房的1/3左右。此外对申请购买经济适用房的家庭建立短期(2-3年)收入监控制度,家庭成员所有收入都必须上报审查机构,经济适用房申购人家庭成员所在单位必须将其薪水、报酬打入在审查机构登记的指定帐户,从事个体职业的申请人,必须持完税证明每月到审查机构申报收入。从而从根本上杜绝骗购现象的发上,并解决经济适用房供不应求的问题。
也许有人会问,经济适用房涵盖的范围小了,那商品房的需求不就更大了吗,价格不就更容易上涨了吗?
其实不然,首先目前经济适用房的数量仅能满足符合条件的一部分的需求,调低条件只是确保经济适用房是满足了最低收入群体的需求,原来次低收入群体仍旧会被挤入商品房市场,因此本质上商品房市场的需求并不会因这部分人的加入而增加。
再有,政府有义务运用调控措施使房地产开发上开发满足市场需求的产品,只要能保证资本金利润率高于银行存款利率2倍以上就会有人进入房地产市场,我们不用担心开发上甩手不干,想从事房地产开发的企业和资本家多的是,政府需要注意的只是引导他们开发适合市场需求的产品。商人本性是逐利的,因此商人本身并不应该承担为较低收入者造房子的义务,但是政府有这样的义务。然而政府的义务并不应该通过经济适用房来实现,而应该通过政策引导来实现。政府可以用的政策包括税收和利率,因此我认为应该对高档商品房开发征收高额营业税,从而使得高档商品房和中低档商品房开发所得利润持平或更低,这样便能引导开发商开发适合普通大众的房子。僵化的市场体制是导致某些开发商只为“富人”盖房子的原因。残留的计划经济意识是某些开发商和某些政府官员认为中低收入者的住房问题应该由政府解决的原因。
也许有人会问开发那么多的经济适用房钱又从哪里来呢?
没错这的确是个问题,但这也恰恰不是问题,首先我们先来看看为什么普通商品房能赚钱,而经济适用房却会需要钱。
首先经济适用房减少了政府的收入,主要是土地出让金和各项税收。收入少了多少就相当于花了多少。那么这部分钱应该从哪里来呢?自然应该从税收里来,从暴利行业征税,而目前的情况房地产恰恰是一个暴利行业。政府的收入包括所有行业的税收,也包括个人收入所得税,当房地产企业营业税和所得税税率偏低时,其他部分所占的比例就会相应提高,也就是说目前的情况是,由于国家实行的单一的税率政策,房地产企业通过把供应低价位住房的包袱甩给政府而拿走了其他企业或个人的税收。在这里我不得不重复先前的一个观点,那就是政府用纳税人的钱造了经济适用房,看上去虽然是补贴了低收入者,而实际上确实补贴了开发商,也就是造就了开发商的暴利。
因此我认为经济适用房建设应得的土地出让金及各项税收应该从其他中高档商品房项目中获取,而不应当额外耗费纳税人的钱。
僵死的不适应情况的税收政策使得当前商品房供应结构偏离需求结构,使得房地产开发企业获得了额外的收益,也使得一些不负责任的公然宣称“只为富人造房子”的开发商能够得以生存。
单单依靠开发商良心发现是永远不会成功的,我们必须依靠市场机制,依靠宏观调控手段。随着市场化进程的加深和相关部门对市场机制认识的加深,对房地产行业不同项目分级征收营业税/所得税等税费的需求也越来越急迫了。房地产行业价格过高导致的其他行业通货紧缩的苗条已经显现,房地产行业的价格如果再不能恢复到合理水平对国民经济的损害将是巨大的,会远远大于股市。降低房地产行业的利润率,降低房地产价格才是打开内需之门的金钥匙。
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