国务院7日下发《国务院关于促进节约集约用地的通知》称，今后要按照节约集约用地原则，审查调整各类相关规划和用地标准；同时要大力提高建设用地利用效率，并充分发挥市场配置土地资源基础性作用，健全节约集约用地长效机制。通知称，要严格执行闲置土地处置政策。土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。对于土地闲置满一年不满两年的，则应按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。同时，还应对闲置土地特别是闲置房地产用地征缴增值地价。通知指出，金融机构对房地产项目超过土地出让合同约定的动工开发日期满一年，完成土地开发面积不足1/3或投资不足1/4的企业，应审慎贷款和核准融资，从严控制展期贷款或滚动授信；对违法用地项目不得提供贷款和上市融资，违规提供贷款和核准融资的，要追究相关责任人的责任。通知强调，工业和经营性用地出让必须以招标拍卖挂牌方式确定土地使用者和土地价格。并严禁用地者与农村集体经济组织或个人签订协议圈占土地，通过补办用地手续规避招标拍卖挂牌出让。通知还表示，要优化住宅用地结构，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应。供应住宅用地要将最低容积率限制、单位土地面积的住房建设套数和住宅建设套型等规划条件写入土地出让合同或划拨决定书，确保不低于70%的住宅用地用于廉租房、经济适用房、限价房和90平方米以下中小套型普通商品房的建设，防止大套型商品房多占土地。